Atualizado: setembro de 2026 · Revisto após o início da aplicação geral do PPWR e as orientações oficiais publicadas pela Comissão Europeia em 2026.
O Regulamento (UE) 2025/40 — conhecido como PPWR — entrou em vigor em 11 de fevereiro de 2025 e aplica-se, em geral, desde 12 de agosto de 2026. Para as empresas que fabricam, importam, distribuem ou vendem produtos embalados no mercado europeu, isso afeta o design da embalagem, a documentação que deve estar disponível e a atribuição de responsabilidades entre operadores.
Este artigo explica o que realmente muda a partir dessa data, quem é afetado e o que precisa ser revisado agora. Também esclarece quais questões ainda dependem de desenvolvimento técnico posterior, para não confundir o que é urgente com o que ainda está pendente.
O que é o PPWR e por que é importante agora
O PPWR — Packaging and Packaging Waste Regulation — substitui a antiga Diretiva 94/62/CE, que estava em vigor há quase 30 anos. Foi publicado no Jornal Oficial da UE em 22 de janeiro de 2025 e entrou em vigor em 11 de fevereiro de 2025.
A mudança de Diretiva para Regulamento tem uma implicação direta: aplica-se de forma uniforme em todos os Estados-Membros sem necessidade de transposição nacional. No entanto, os registos de produtores, a responsabilidade alargada do produtor (RAP/EPR) e determinadas medidas de recolha e devolução continuam a ter camadas nacionais que devem ser verificadas país por país.
O PPWR abrange todos os tipos de embalagem — primária, agrupada, de transporte, de serviço, de e-commerce — independentemente do material. Os seus pilares principais são: design sustentável, reciclabilidade, minimização, conteúdo reciclado, rotulagem e responsabilidade alargada do produtor.
O que muda a partir de 12 de agosto de 2026 — e o que não muda
O PPWR aplica-se, em geral, desde 12 de agosto de 2026, mas nem todas as obrigações se tornaram exigíveis nesse dia. Algumas já se aplicam; outras têm prazos escalonados até 2028, 2030 e além. A Comissão esclareceu esta estrutura gradual nas suas orientações e FAQ oficiais de 2026.
O que se aplica a partir de agosto de 2026
Avaliação da conformidade e documentação técnica
Desde 12 de agosto de 2026, os fabricantes devem avaliar a conformidade da embalagem, preparar a documentação técnica exigida pelo Anexo VII e emitir uma declaração UE de conformidade relativamente aos requisitos já aplicáveis. A avaliação específica da reciclabilidade prevista no artigo 38.º e no Anexo VII será exigida quando entrarem em vigor os atos delegados do artigo 6.º, n.º 4.
Restrição de substâncias preocupantes
Desde 12 de agosto de 2026, as embalagens destinadas a entrar em contacto com alimentos não podem ser colocadas no mercado se excederem os limites do PPWR para PFAS. Não existe um esgotamento geral de existências pelo simples facto de a embalagem ter sido fabricada antes; as embalagens já colocadas no mercado antes de 12 de agosto de 2026 podem continuar a ser comercializadas.
Restrições a metais pesados
Mantém-se o limite já existente: a soma de chumbo, cádmio, mercúrio e crómio hexavalente não pode superar 100 mg/kg.
O que ainda depende de desenvolvimento posterior
Conteúdo reciclado em plásticos
O PPWR estabelece metas mínimas de conteúdo reciclado em plásticos com objetivos crescentes para 2030 e 2040. A metodologia de cálculo e as isenções específicas estão pendentes de atos de execução.
Rotulagem harmonizada
A rotulagem harmonizada será aplicável a partir de 12 de agosto de 2028 ou 24 meses após a entrada em vigor dos atos de execução correspondentes, se esta data for posterior. Informará sobre a composição material; os meios digitais apenas complementarão o rótulo quando aplicável nos termos do PPWR.
Graus de reciclabilidade
O PPWR prevê apenas os graus A, B e C; abaixo do grau C, a embalagem é considerada tecnicamente não reciclável. O sistema A/B/C será aplicável a partir de 2030 ou 24 meses após a entrada em vigor dos atos delegados correspondentes, se esta data for posterior. A partir de 2038, a embalagem deverá atingir, no mínimo, o grau B.
Espaço vazio
O limite harmonizado de espaço vazio será de 50% para embalagens agrupadas, de transporte e de comércio eletrónico. Será aplicável a partir de 1 de janeiro de 2030 ou três anos após a entrada em vigor do ato de execução que estabeleça a metodologia de cálculo, se esta data for posterior; não é uma obrigação aplicável desde agosto de 2026.
Proibição de determinados formatos de uso único
Certos formatos de plástico de uso único (como porções individuais de condimentos no setor HORECA) serão proibidos a partir de 1 de janeiro de 2030, não a partir de agosto de 2026.
Quem é afetado pelo regulamento de embalagens da UE
O PPWR aplica-se a todos os operadores que colocam embalagens ou produtos embalados no mercado da UE, independentemente da origem. As responsabilidades concretas dependem do papel que cada empresa desempenha na cadeia de abastecimento.
Fabricantes
O fabricante nem sempre é quem produz fisicamente a embalagem. Para embalagens de venda e agrupadas, é geralmente o operador que realiza as operações finais de embalagem e coloca o produto embalado no mercado, muitas vezes o titular da marca. Para embalagens de transporte e de serviço, é geralmente o fabricante da embalagem, salvo se esta for comercializada sob o nome ou a marca do utilizador. Existem exceções específicas para microempresas, pelo que o papel deve ser analisado caso a caso.
Importadores
As empresas estabelecidas na UE que introduzem no mercado produtos embalados fabricados fora da UE têm obrigações próprias: verificar se o fabricante realizou a avaliação da conformidade, se existe documentação técnica adequada e se a declaração de conformidade está disponível. Esta responsabilidade não pode ser delegada ao fornecedor estrangeiro sem uma verificação real.
Distribuidores, marcas próprias, plataformas e fulfilment
Os distribuidores devem atuar com a devida diligência e realizar as verificações exigidas pelo PPWR, sem que isso signifique verificar absolutamente todos os aspetos da conformidade. Podem assumir obrigações de fabricante se venderem sob o seu nome ou marca, ou modificarem a embalagem de forma que possa afetar a conformidade. As plataformas online e os prestadores de serviços de fulfilment têm deveres próprios sobre informações do produtor, registo RAP/EPR e fiabilidade dos dados, mas não se tornam automaticamente fabricantes.
Documentação que você precisa ter pronta agora
O PPWR introduz para as embalagens uma estrutura documental com uma lógica semelhante à que existe para produtos sujeitos a outros quadros regulatórios europeus: avaliação da conformidade, documentação técnica de suporte e declaração UE de conformidade. São quadros distintos e não devem ser confundidos, mas a lógica operacional é semelhante.
Se a empresa for fabricante para efeitos do PPWR, deve preparar a sua própria documentação técnica e declaração UE de conformidade, utilizando os dados dos fornecedores como suporte. A documentação deve abranger os requisitos aplicáveis e seguir o Anexo VII do Regulamento (UE) 2025/40.
Se a empresa for importadora, deve verificar se o fabricante realizou o processo exigível. Um documento isolado do fornecedor não substitui automaticamente a documentação técnica, a avaliação da conformidade ou a declaração correspondentes ao papel do operador.
Como fazer uma revisão prática passo a passo
Mapeie as suas embalagens
Faça um inventário de todos os tipos que utiliza: primária, agrupada, transporte, e-commerce, serviço. Anote o material, a função, o fornecedor e o país de fabrico.
Identifique o seu papel como operador económico
Fabricante, importador ou distribuidor? Isso determina quais obrigações concretas se aplicam a você segundo o PPWR.
Recolha dados técnicos da embalagem
Composição de materiais, peso, volume, proporção de espaço vazio quando aplicável, e informação do fornecedor sobre reciclabilidade.
Revise a minimização e o espaço vazio
Revise agora a minimização da embalagem e prepare-se para o limite harmonizado de 50% de espaço vazio em embalagens agrupadas, de transporte e de comércio eletrónico quando chegar a sua data posterior de aplicação.
Revise o estado da sua documentação técnica
Existe? Está atualizada? Tem a declaração UE de conformidade ou pode solicitá-la ao fornecedor?
Identifique lacunas e priorize
Separe o que já se aplica (documentação e restrições de substâncias aplicáveis) dos requisitos posteriores sobre reciclabilidade, rotulagem e espaço vazio.
Decida se precisa de apoio externo
Se a revisão revelar lacunas significativas ou incerteza sobre o papel do operador ou a documentação exigida, é o momento de solicitar uma avaliação específica.
Erros frequentes na interpretação do novo regulamento de embalagens
1.«O PPWR ainda não começou a ser aplicado.»
A sua aplicação geral começou em 12 de agosto de 2026. Já se aplicam a avaliação da conformidade, a documentação técnica e a declaração UE relativamente aos requisitos exigíveis, bem como os limites de PFAS para embalagens alimentares.
2.«A obrigação recai apenas sobre o fabricante da embalagem.»
O PPWR distribui responsabilidades entre fabricantes, importadores e distribuidores. Se introduz no mercado da UE produtos embalados fabricados fora da UE, tem obrigações próprias de verificação, independentemente do que faça o fornecedor estrangeiro.
3.«Como os critérios técnicos de reciclabilidade continuam pendentes, não há nada urgente.»
A avaliação específica da reciclabilidade depende dos atos delegados do artigo 6.º, n.º 4, mas isso não adia as obrigações que já se aplicam desde 12 de agosto de 2026, incluindo a documentação, a avaliação dos requisitos exigíveis e as restrições de substâncias.
Perguntas frequentes sobre o PPWR e produtos de consumo
O que lembrar antes de vender na Europa
O PPWR aplica-se, em geral, desde 12 de agosto de 2026 e afeta fabricantes, importadores, distribuidores, plataformas online e prestadores de fulfilment de acordo com o seu papel específico.
Já se aplicam a avaliação da conformidade relativamente aos requisitos exigíveis, a documentação técnica, a declaração UE de conformidade e os limites de PFAS para embalagens alimentares. A avaliação específica da reciclabilidade, a rotulagem harmonizada e o limite harmonizado de espaço vazio seguem calendários posteriores.
Por conseguinte, as empresas devem separar as obrigações atuais dos marcos posteriores e rever, com base nisso, as suas embalagens, documentação e responsabilidades na cadeia de abastecimento.
Precisa de verificar se as suas embalagens, a sua documentação ou a distribuição de responsabilidades na sua cadeia de abastecimento estão alinhadas com o PPWR? Conte-nos o seu caso e analisaremos quais requisitos se aplicam à sua situação concreta.
Conte-nos o seu casoFontes oficiais
Autor
Escrito por Juan Manuel Beltrán, Founder & Product Compliance Consultant na Conformity Point. Especialista em conformidade de produtos de consumo para o mercado europeu, ajuda fabricantes, importadores e marcas a vender produtos de consumo na Europa.
Revisto e atualizado: setembro de 2026